李宇嘉：谁来监督人才房分配？

    现在很多人才房都是定向给到企业，至于企业怎么分配这些房子，没人监管。

    李宇嘉

    近期，人才住房的福利输送越来越赤裸，比如免费租房、购房低至五折。近日，南京发布了国内首个针对人才购房的文件，所有商品房项目一律让人才优先选房。有微信朋友留言，“谁说读书没有用，不好好学习，买房都只能挑别人剩下的”。2018年，南京给6314户人才发放安居补贴近4000万元，远高于给1400户住房困难家庭发放的2200万元租房补贴。我们不竟要问：作为社会最稀缺的资源如此明目张胆地输送给人才，这是否背离了社会保障的初心？

    趋势越来越明显，保障性住房已蜕变为人才住房了。近期，笔者到有些地方调研，发现主政官员眼里的住房保障，基本是针对人才的保障。现在，各地头等大事是揽人才，住建、人社、组织、工信、科技等部门都拿着红头文件招人，甚至各区、各街道开口闭口也是“千百十”人才可以住好几百平米的房子。某一线城市住建系统的官员说，各区落实本区引进企业人才的住房项目很积极，要钱给钱、要地给地。但是，落实公租房项目时，都说没钱没地。

    有人说了，“这没毛病啊！房价这么高，人才也买不起啊！不把人才保障好，城市怎么发展？”表面看是这么个理儿。但是，住房领域的不平等已是全社会最大的不平等了。社会保障的任何一个领域，政府投入的财力都是一定的，人才强势拿走最肥几块肉，锅里留给低收入弱势群体的，还剩多少呢？笔者看过很多低收入人群的保障房项目，建筑质量也好，社区配套也好，都比商品房差很多，有的正常维修都无法保障。

    如果真正能筑巢引凤，那也罢了，但现在很多人才房项目都是以所谓定向配售、配租的模式给到企业。这些企业太强势，很多是市长座上宾，他们视保障房为标配要求，至于企业怎么分配这些房子，没人监管。现实中，企业高管多占和空置，以租代售、违规转租等屡见不鲜。笔者某券商朋友，前几年拿到了一套人才租赁房，但他基本不在那个城市上班，缘何发生此种怪事？他也一脸懵圈，他只是跟着其他同事一起申请而已。

    毫不夸张地说，保障房现在已脱离社会保障的范畴，甚至退化成精英攫取社会资源的一种手段了。2010年，深圳人社局发布了一份住房补贴拟发放人员名单，腾讯CEO马化腾赫然在列（很多城市都有类似做法）。当然，小马哥没去领这个补贴。不过，一般的人才可不这么想。不领白不领、不占白不占。房价、租金这么高，政府福利是一块巨大的肥肉，白给谁不要呢？150多个城市发布的“抢人政策”中，优惠购房条款摆在最显眼的位置，想想也就不奇怪了。

    连房子都买不起、租不起，称得上人才吗？若真是人才，还享受政府的社会保障也说不过去。住建系统人士私下说，这个道理政府不是不明白，但各地都在“抢企业、抢人才”，你给出的待遇不如隔壁城市优厚，企业和人才就走啦。现在房子的诱惑太大了，各地就将优惠购房作为吸引企业和人才的手段。但试想，企业和人才冲着房子来这里，创新动力还有多大？近几年，很多曾经有为的中青年开始将财富回归不动产，是不是与此有关呢？

    很多国家都有人才政策，但大多集中在税负减免、融资支持（如VC等风险投资）方面，特别是对初创阶段的人才，即重视激发人才之智。如果人才政策无底线，特别是将房产这样巨大的财富作为延揽人才的工具，就会激励套取政策红利的不正之风。近年来，很多高知人群不再专注于科技研发，而是热衷于将并不成熟的创业计划包装后，四处申请补贴、专利，上市套现，这应该引起高度重视。

    总之，人才住房需要正本清源，不能陷入福利陷阱，否则对人才成长、对社会创新都不利。人才住房要与住房保障分离，将其与社保资源混在一起会浪费保障资源，造成贫富差距扩大。当然，最重要的是要祛除不动产的资产属性，激励人才从创新中成就价值。

    （作者为资深地产研究人士）