全国政协委员张懿宸：逐步推动引导基金向常青引导基金转型

    本报两会报道组 杜雨萌

    3月3日，《证券日报》记者获悉，全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸今年共带来8份提案，其中就包括《关于推动设立国有创投类常青引导基金的提案》。

    过去数年间，监管部门以及各级地方政府牵头设立了大量的政府引导基金，这些引导基金充分发挥了杠杆效应、导向效应，极大地推动了我国科技创新的发展，同时也优化了政府资金的使用模式和使用效率，为优化各地产业布局发挥了重要作用。

    但要注意的是，由于大部分的政府引导基金都是以基金形式存在，而基金既有固定的存续期限，也有投资期和退出期的限制，故而在资金使用上，容易出现“前松后紧”的局面；另一方面，由于基金投资人最终需要退出，所以引导基金能否维持规模的稳定存在一定不确定性，不利于形成对创投行业的长效支持。

    对此，张懿宸在今年提交的《关于推动设立国有创投类常青引导基金的提案》中，提出两点具体建议：一是逐步推动引导基金向常青引导基金转型。

    张懿宸认为，对于国内的政府引导基金而言，借鉴国外常青基金的模式，将引导基金转型为常青引导基金，这样做的好处是：由于没有固定的存续期和投资期限，引导基金可以尽量分散出资时间，避免出现投资过于集中，受一段时间内资本市场波动的影响；基金可以持续投资，有利于创投行业的长期稳定发展，同时也有利于支持各级政府实现长期的产业发展规划目标；以基金每年分红代替基金到期后的一次性退出，可以为政府增加长期的收入来源，也可以实时、动态地对引导基金的投资情况进行监控；可以长期观察各投资人的业绩，有利于政府选择更加优质的基金管理人长期合作；逐步引导更多的社会资本长期支持我国的创投事业。

    二是要鼓励政府引导基金进行市场化改革。鼓励政府引导基金进行市场化改革，引入市场化人才或与专业机构合作，形成更加科学、市场化的引导基金管理办法，更加全面地从投资业绩、合规管理、招商贡献、科技贡献、就业贡献等多方面多维度评价子基金，并作为未来继续出资支持的依据。

    在张懿宸看来，市场化的政府引导基金是政府投资综合效益的重要保障，也是未来部分引导基金转型为常青引导基金的必要条件与推动因素。

（编辑 张伟）