瞄准三大领域 地方“稳增长”路线图绘就

    省级地方两会近日密集召开。中国证券报记者20日梳理发现，多地将今年GDP增速目标设定在6%以上，将稳增长重点瞄准扩大投资、促进消费、科技创新三大领域。

    GDP预期目标有所下调

    GDP增速作为稳增长的重要指标，对地方稳增长有重要的预期引导作用，也有助于地方谋定而后动，因而备受关注。

    中国证券报记者梳理发现，截至1月20日，安徽、北京、重庆、河北、河南、湖北、湖南、江苏、上海等地公布了今年的GDP增速目标。多数地区GDP增速预期目标均有所下调。其中，北京、上海、广东等地提出的GDP预期目标在5%以上或5.5%左右。

    “参考去年全国地区生产总值5.1%的两年平均增速，此次下调符合预期。”民生银行首席研究员温彬告诉记者，今年经济运行面临三重压力，叠加外部环境的严峻复杂和不确定性，地方结合实际情况，下调GDP增速预期目标，与潜在增长率相衔接，有助于引导地方稳增长预期，提振信心。

    在稳字当头、稳中求进总基调下，下调GDP增速目标为地方经济增长留出空间。以广东为例，中山大学岭南学院教授林江表示，今年广东地区生产总值增长5.5%的预期目标充分体现了广东稳中求进的发展基调。“参考全国地区生产总值5.1%的两年平均增速，经济体量如此庞大的广东，今年5.5%的预期增长目标是合理且预留有空间的。”林江说。

    扩投资促消费成主抓手

    从各地2022年工作重点看，扩投资、促消费成为今年地方稳增长主要抓手。

    为发挥投资在经济增长中的关键作用，各地强调将在2022年狠抓重大项目建设，通过加快推进“两新一重”、城市更新、民生补短板等领域项目开工建设，尽早形成工作实物量。例如，河南提出，着力扩大有效投资。持续推进“三个一批”，全年完成固定资产投资2.8万亿元，其中亿元以上项目投资1.8万亿元。湖南提出，积极扩大有效投资，抓好十大基础设施项目和十大产业项目。浙江提出，千方百计扩大有效投资，优化投资结构，提高投资效益，实现有效投资增长6%左右。

    消费作为经济稳定运行的“压舱石”，多地提出2022年要多措并举促消费，培育新的消费增长点。例如，北京提出，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌。重庆提出，促进消费升级扩容，培育品质消费，激发县乡消费，培育新型消费。河南提出，壮大新型消费，培育时尚消费，发展直播电商、社交电商、首店经济、夜经济。

    温彬认为，今年外贸拉动经济增长的作用可能减弱，内需成为地方经济增长的主抓手。推动基建投资、促进消费增长是重中之重。各地通过提振消费信心，带动消费增长，也有助于进一步拉动投资，促使更多企业投入研发、扩大生产，形成良性经济循环。

    强化科技创新引领作用

    以科技创新助力稳增长是今年地方经济发展的重点之一。多地正加大力度强化科技创新引领支撑作用，推动企业科技创新为地方发展注入新动能。

    例如，甘肃提出，做大做强新兴产业，强化科技创新引领支撑。江西提出，要把科技创新作为“稳住、进好、调优”的关键，切实提升创新驱动发展效能，持续增强产业核心竞争力。广东提出，强化战略科技力量。重庆提出，更大力度推动科技创新，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。力争国家专精特新“小巨人”企业达到140家、高新技术企业突破5500家、科技型企业突破4万家。

    广东亚太创新经济研究院理事长李志坚表示，应充分发挥企业创新主体作用，通过机制体制改革，激发企业创新活力。应强调高端人才创新引领作用，结合产业发展，积极推进各类人才梯度建设，打造一大批具有高技能的新时代产业工人。以市场和产业发展为导向，结合应用场景，推动产业发展，不断培养新发展动能。