央行报告：管好货币总闸门 保持宏观杠杆率基本稳定

    证券时报记者 孙璐璐

    6月8日，人民银行发布的《中国区域金融运行报告（2021）》表示，目前我国经济呈现稳定恢复态势，稳中加固、稳中向好。也要看到，国际经济金融形势仍然复杂严峻，外部环境仍存在诸多不确定性，国内经济恢复还不平衡，区域经济发展不均衡和新动能支撑不足等问题交织，关键领域创新能力不强，民生领域还有不少短板，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。

    下一步，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把服务实体经济放在更加突出的位置，珍惜正常的货币政策空间，处理好恢复经济和防范风险的关系。健全现代货币政策框架，完善货币供应调控机制，管好货币总闸门，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。

    《报告》特别以专题形式探讨贷款市场报价利率（LPR）改革成效、金融风险化解等问题。其中，在LPR改革方面，《报告》指出，当前LPR改革面临新情况、新问题，包括金融机构内部定价尚未充分参考LPR，金融机构利率风险管理挑战加大和存贷款市场竞争加剧等。

    为进一步完善LPR改革，《报告》透露，下一步将持续引导金融机构科学定价，加大对农村金融机构、村镇银行等中小银行技术和人力支持力度，加快建立内部资金转移（FTP）定价系统，将LPR内嵌至FTP中，有效提高资金利用效率。进一步完善和发展LPR衍生品市场，完善LPR利率互换、期权等产品开发，鼓励扩大交易规模，激发市场活力，为商业银行提升利率风险管理主动性提供有效工具。严守存贷款产品的边界和自律要求，严禁不规范产品通过各种线上线下形式进入市场，压降不规范存款创新产品，禁止地方法人银行开办异地存款，推动明示贷款年化利率，避免非理性竞争。

    在化解金融风险方面，《报告》认为，目前，我国系统性金融风险上升势头得到遏制，金融风险逐步收敛、整体可控。但也要看到，国际经济金融形势仍然复杂严峻，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，国内经济恢复基础尚不牢固，疫情冲击下，市场主体债务违约风险可能上升，金融机构面临不良资产上升压力。

    对于下一步防范化解金融风险的监管重点工作，《报告》表示，将从建立高效监管协调机制、健全金融风险监测机制和完善风险处置长效机制方面加以完善。其中，在金融风险监测方面，健全金融风险监测机制完善宏观审慎管理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施的统筹监管，逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理，发挥宏观审慎压力测试在风险识别和监管校准中的积极作用。通过中央银行金融机构评级、监管评级、压力测试、风险排查、现场核查等，及时监测识别风险。

    在完善风险处置长效机制方面，将聚焦早期纠正和市场化处置平台建设，有效发挥存款保险制度作用。支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善治理，加大不良贷款损失准备计提和核销处置力度。稳妥处置个体机构风险和重点领域风险，严格压实金融机构及股东的主体责任，压实地方政府的属地风险处置责任和维稳第一责任，压实金融监管部门的监管责任，严肃查处违法违规行为。

    “下一步，人民银行将会同相关部门进一步健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，加强风险监测预防，完善风险处置长效机制，进一步压实各方责任，多渠道补充银行资本金，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。”《报告》称。