强化“碳中和”约束 高质量建设绿色金融标准体系

    绿色金融的发展方向正成为业界共识。“大力发展绿色金融，是推动中国经济社会高质量发展的时代召唤和必然选择，也是实现绿色复苏的重要手段。”中国人民银行副行长刘桂平在12月10日召开的中国绿色金融改革创新研讨会上表示。

    近期，中国提出力争于2030年前达到二氧化碳排放峰值、2060年前实现碳中和的长期目标。作为实现碳中和目标的重要途径，中国的绿色金融之路该如何扬帆？在创新研讨会上，政策的制定者和业界专家们给出了方向。

    绿色金融取得长足发展

    中国绿色金融发展已取得显著成效。当前，以“国内统一、国际接轨”的绿色金融标准体系正在加快构建。刘桂平称，多项绿色金融标准制定已取得重大进展，中欧绿色金融标准对照研究工作也即将完成。部分绿色金融标准草案稿在绿色金融改革创新试验区先行先试，既指导了试验区的绿色金融工作，也切实提高了绿色金融标准的制定质量。

    刘桂平表示，截至目前，各试验区已开发上线16个与绿色金融有关的系统，有效解决了绿色项目识别问题，降低了绿色金融市场的信息不对称性，扩大了绿色金融服务的范围和覆盖面。

    绿色金融产品创新体系充满活力。“绿色金融市场规模快速增长，产品和服务创新不断涌现。”刘桂平说，截至今年三季度末，本外币绿色贷款余额11.55万亿元，存量规模居世界第一位；截至今年6月末，绿色债券存量规模1.2万亿元，居世界第二位。

    绿色金融激励约束机制日益完善。“人民银行在全球范围内率先开展绿色信贷业绩评价，有效引导金融机构增加绿色资产配置、强化风险管理，也为货币政策应对气候变化预留了空间。”刘桂平说。

    完善绿色金融标准

    业界认为，在迈向“30·60目标”的进程中，绿色金融的发展仍有不少想象空间。

    一方面，绿色金融标准亟待进一步明确。“在绿色金融市场的发展过程中，存在一些挑战。例如，绿色金融的创新和科技手段的使用仍需加强，不同国家之间的绿色金融标准尚未统一。”金砖国家开发银行副行长及首席财务官Leslie Maasdorp说。

    中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏建议，应当以碳中和为约束条件，完善绿色金融标准，保证绿色项目、绿色贷款、绿色债券、绿色基金目录中的项目不损害应对气候变化目标。

    另一方面，环境信息披露制度需要进一步扩围。“建立覆盖面更广的、强制性的环境信息披露制度，并逐步将披露要求扩大到金融机构。”马骏表示，碳排放和碳足迹应该成为披露的基本要求。

    此外，碳市场金融属性有待强化。香港能源交易公司首席执行官黄杰夫表示，要充分认识到碳市场的金融属性，强化碳市场在碳减排和配置绿色金融资源中的作用，鼓励金融机构参与，发展碳金融产品和碳排放权抵质押融资，提高市场流动性。

    创新发展绿色金融

    支持实现“30·60目标”

    为持续推动中国绿色金融创新发展，刘桂平表示，将充分发挥绿色金融支持绿色复苏的重要作用。围绕“六稳”工作和“六保”任务，不断改善绿色产业和绿色项目的融资环境。以区域全面经济伙伴关系协定成功签署为契机，深化绿色金融国际合作。

    “创新发展绿色金融，支持实现‘30·60目标’。”刘桂平表示，将逐步把气候变化相关风险纳入人民银行政策与审慎管理框架，高质量建设绿色金融标准体系，加快形成有利于碳减排的体制机制。系统性推进碳排放权和碳金融市场发展，提高碳价格形成效率。

    中国是全球唯一设立绿色金融改革创新试验区的国家。“自下而上”建设绿色金融改革创新试验区，已成为我国绿色金融发展的一张名片。

    刘桂平表示，将深入开展绿色金融改革创新基层实践，要继续做好试验区建设工作，支持具备条件的地区率先提出碳中和目标。“鼓励试验区积极探索绿色金融发展新模式，推动绿色金融支持可再生能源、绿色建筑、清洁交通等领域创新发展，在服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家区域发展战略中发挥更积极的作用。”