监管大杀器来了国务院发文 全方位监测预警金融风险

    导语：未来不同金融部门同类型业务的监管标准会趋同，债权类业务会趋近于银行风险资产管理，资管类业务会趋近于基金监管，货币基金会趋近于银行负债管理。

    4月9日，国务院办公厅发布了《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》（下称《意见》），旨在加快推进金融业综合统计，支持金融"服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革"。

    业内对"金融业综合统计"的提法并不陌生。在2012年发布的《金融业发展和改革"十二五"规划》中，曾提出"推进金融统计标准化工作，建立统一、全面的金融业综合统计体系，支持监测社会融资规模"，"构建金融业综合统计信息平台，完善数据信息共享机制"。

    此后《十三五规划建议》和《十三五规划纲要》均明确提出"统筹金融业综合统计"的要求。去年的全国金融工作会议也提到，"推进金融业综合统计和监管信息共享，建立统一的国家金融基础数据库，解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。"

    全方位摸清"家底"，预警金融风险

    这次《意见》发布，明确了多项实质性工作由人民银行牵头，金融监管部门、国家外管局、国家统计局等配合，金融业综合统计工作进入全面部署推进的阶段。

    那么金融业综合统计具体怎么做？昨天央行负责人答记者问时表示，"全面推进金融业综合统计，需要拿出办法解决以下问题：统计标准要先行，数据组织要集中，监测领域要完整，风险预警要前瞻，共享机制要完善。"

    解释一下这几句话：要统一统计口径和标准，首先要"统一度量衡"；把收集到的数据集中放在一起，才便于进行统计；统计监测的覆盖面要全，样本全，统计误差才会小；预警风险，金融风险大部分来自于信息不对称，而综合统计能让信息更加对称；完善共享机制，无论是数据信息的收集，还是统计的结果，都要进行共享。

    中国人民银行副行长陈雨露曾表示，金融业综合统计旨在实现对所有金融机构和金融活动的全流程、全链条动态统计监测，主要包括三个部分：

    1、金融业资产负债表和金融资金流量统计，这是综合的综合，具有统领地位，能够完整展现金融业的"家底"；

    2、货币信贷统计和分业机构监管统计，这部分统计内容已经较为成熟；

    3、服务防范和化解系统性风险的统计，包括交叉性金融产品统计、系统重要性金融机构统计、金融控股公司统计、互联网金融统计等，这是需要重点补短板的内容。

    中国人民银行副行长潘功胜用"统一、全面、共享"来形容金融业综合统计体系。"统一"，是指所有金融统计指标的名称、定义、分类、计值和编码均是一致的，是以标准化为基础的综合金融统计。

    "全面"，是指机构全、业务全、内容全。金融业综合统计应是综合的、动态的、开放的统计体系。它以产品和机构并重，既可服务于以总量、价格为主要中介目标的货币政策，也可服务于以资产质量和跨机构、跨市场、跨境风险为主要对象的宏观审慎管理；既服务于货币与金融统计，也服务于金融稳定和金融监管统计；既满足宏观金融管理需要，也服务于金融业整体发展，为金融机构加强自身管理和改善经营提供依据。

    "共享"，是指综合统计既为中央银行服务，也服务于监管当局等部门，在制度安排上促进银行、证券、保险相互协调，促成金融统计的全覆盖、标准化、法制化和信息共享。